市政管網(wǎng)專項(xiàng)債何時(shí)達(dá) | 財(cái)政部加力提效 新增專項(xiàng)債力爭(zhēng)9月底前基本發(fā)完
國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告日前提請(qǐng)十四屆全國(guó)人 大 常 委會(huì)第五次會(huì)議審議。受國(guó)務(wù)院委托,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆向全國(guó)人 大 常 委會(huì)作報(bào)告時(shí)表示,總的來(lái)看,今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn),有力保障了黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。
報(bào)告提出,將加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策,推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)稅政策盡早落地見效。其中,今年新增專項(xiàng)債券力爭(zhēng)在9月底前基本發(fā)行完畢,用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券資金力爭(zhēng)在10月底前使用完畢。
對(duì)于財(cái)政政策展望,8月30日,財(cái)政部在《2023年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》中指出,下半年將加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,研究擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍,持續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和投后管理,提升專項(xiàng)債券資金使用效益,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。
財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)
圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù),今年以來(lái),財(cái)政部實(shí)施了積極的財(cái)政政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
8月28日,十四屆全國(guó)人 大 常 委會(huì)第五次會(huì)議召開,審議《國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”)?!秷?bào)告》指出,今年以來(lái),財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn),預(yù)算執(zhí)行情況較好。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,受經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)和去年同期大規(guī)模留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響,全國(guó)財(cái)政收入增幅較高。其中,上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入119203億元,同比增長(zhǎng)13.3%。
受此影響,稅收收入特別是國(guó)內(nèi)增值稅大幅增長(zhǎng),這相應(yīng)拉高了財(cái)政收入增幅。分地區(qū)看,東部、中部、西部、東北地區(qū)收入同比分別增長(zhǎng)12.8%、10.7%、17.5%、17.5%。31個(gè)省份收入同比均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
財(cái)稅人士表示,上半年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)13.3%,一定程度上保障了基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出,這是預(yù)算執(zhí)行情況良好的重要原因。
來(lái)自財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國(guó)一般公共預(yù)算支出133893億元,同比增長(zhǎng)3.9%。其中,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)7.9%;教育支出增長(zhǎng)5%;衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)6.9%;農(nóng)林水支出增長(zhǎng)3.7%;科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)2.5%;住房保障支出增長(zhǎng)8.5%。
在部署下一步加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策方面,《報(bào)告》要求加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析,密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況,用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,合理加快財(cái)政支出進(jìn)度,全面提升資金支付效率,推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)稅政策盡早落地見效。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇表示,今年以來(lái),一攬子稅費(fèi)優(yōu)惠政策相繼落地,不僅保障了民生支出,也有力擴(kuò)大了政府投資,并支持經(jīng)營(yíng)主體紓困,這發(fā)揮了財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)作用。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,財(cái)政部積極完善稅費(fèi)支持政策,切實(shí)提高精 準(zhǔn)性和有效性,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力提高資金使用效益,增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)民生保障,使財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
加快債券發(fā)行使用
然而,面對(duì)財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行中存在的一些困難和問(wèn)題,財(cái)政部表示將積極采取措施加以解決。
《報(bào)告》提出,將加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析,密切跟蹤地方和部門預(yù)算執(zhí)行情況,用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,合理加快財(cái)政支出進(jìn)度,全面提升資金支付效率,推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)稅政策盡早落地見效。
對(duì)于債券發(fā)行使用,《報(bào)告》明確,今年新增專項(xiàng)債券力爭(zhēng)在9月底前基本發(fā)行完畢,用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券資金力爭(zhēng)在10月底前使用完畢,研究擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。
截至目前,新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模已接近3萬(wàn)億元,其中8月以來(lái)新增專項(xiàng)債發(fā)行額超過(guò)4700億元,發(fā)行明顯提速。市場(chǎng)預(yù)計(jì),全年剩下的8000多億元債券有望在9月份基本發(fā)行完成。
按照財(cái)政部的安排,2023年全年安排地方政府一般債券限額7200億元,與上年持平,適度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,新增專項(xiàng)債務(wù)限額38000億元,比上年增加1500億元。
從債券使用情況看,上半年各地共發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券2.17萬(wàn)億元,累計(jì)支持項(xiàng)目近2萬(wàn)個(gè),有效帶動(dòng)擴(kuò)大了有效投資。
為加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度,財(cái)政部表示,將強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理,開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”,持續(xù)較大規(guī)模安排新增地方政府債券,建立健全防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度體系,堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)舉債行為,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
在《中國(guó)地方政府債券藍(lán)皮書(2023)》發(fā)布會(huì)暨專題研討會(huì)上,財(cái)政部金融司原司長(zhǎng)孫曉霞表示,從債務(wù)資金使用角度看,債務(wù)資金只有用于投資性支出而不是消費(fèi)性支出,才會(huì)相應(yīng)形成資產(chǎn)、現(xiàn)金流收益,也才能有相應(yīng)的債務(wù)償還能力。
“因?yàn)閭鶆?wù)資金的投向及其使用效益的不同,會(huì)對(duì)未來(lái)債務(wù)償還能力形成不同的影響。因此,我們要區(qū)別不同用途的債務(wù)資金,同時(shí)需要長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的落實(shí)情況,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)債務(wù)資金使用的提質(zhì)增效?!睂O曉霞說(shuō)。
8月30日,財(cái)政部發(fā)布《2023年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》,明確指出,要完善地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理,嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程以及各類非公益性資本支出項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)使用地方政府專項(xiàng)債券處理處罰機(jī)制,全面壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位管理責(zé)任。
同時(shí)要健全完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,嚴(yán)格查處問(wèn)責(zé)違法舉債行為。
返回列表