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首 個管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)項目開工!探索長江大保護可持續(xù)路徑有了新進展
來源:www.tqsp2.cn 發(fā)布時間:2024年01月02日

12月29日,湖北省宜昌市城區(qū)污水管網(wǎng)補短板攻堅戰(zhàn)特許經(jīng)營項目(以下簡稱“宜昌市管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)項目”)開工。這是三峽集團參與共抓長江大保護首 個管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)項目,也是與宜昌市合作推進以市場化方式破解排水管網(wǎng)建設(shè)運維資金難題的試點項目,該項目開工標志著三峽集團探索污水治理可持續(xù)發(fā)展路徑從構(gòu)想走向?qū)嵺`。



▲宜昌市城區(qū)污水管網(wǎng)補短板攻堅戰(zhàn)項目首批子項開工現(xiàn)場 本文攝影:彭業(yè)華


據(jù)了解,該項目賦予污水管網(wǎng)經(jīng)營屬性,完全按照“使用者付費”原則建立市場化回報機制,以污水處理效果導(dǎo)向建立污水管網(wǎng)“按效付費”機制,為破解污水處理設(shè)施短板問題提供示范,為城市水環(huán)境的系統(tǒng)和長效治理提供保障。


污水管網(wǎng)治理關(guān)系著污水收集率和污水處理廠進水濃度,關(guān)乎水環(huán)境的長治久清。當前,我國污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施亟待進一步更新完善,管網(wǎng)建設(shè)需求迫切,現(xiàn)行污水處理費尚未覆蓋污水收集輸送成本,管網(wǎng)不具備可持續(xù)“造血”能力,管網(wǎng)建設(shè)投入缺口較大。


習近平總書記在2021年12月中央經(jīng)濟工作會議和2022年4月中央財經(jīng)委員會會議上明確要求,加快老舊管道更新改造,加強城市污水收集處理體系建設(shè)。2022年,國家發(fā)展改革委等4個部委發(fā)布《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)明確指出,“十四五”期間,我國城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標之一是“新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里”。據(jù)初步測算,僅長江干支流30個地級及以上城市,“十四五”管網(wǎng)新建及改造資金需求超過3000億元。




▲管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)首 個開工項目點宜昌市西陵區(qū)列電路


《指導(dǎo)意見》針對健全價格收費制度要求“積極推行差別化排污收費,建立收費動態(tài)調(diào)整機制,確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運營”。2023年7月宜昌市政府辦印發(fā)《宜昌市城區(qū)污水處理費征收使用管理辦法》,在此背景下開工建設(shè)的宜昌管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)試點項目,率 先開展污水治理市場化探索,將污水處理費用于管網(wǎng)建設(shè)運維,逐步建立涵蓋污水收集、處理、污泥處置全過程的定價、動態(tài)調(diào)整和費用保障機制。2023年11月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》,要求聚焦全使用者付費、聚焦特許經(jīng)營模式,并將污水管網(wǎng)項目進行單列。宜昌市管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)項目的做法與之高度契合。


此外,該項目按照進水濃度提升結(jié)果和新增的污染物削減量向管網(wǎng)投資主體付費,實現(xiàn)污水治理從“按量付費”向“按效付費”轉(zhuǎn)變,保障污水治理成效。




▲長江宜昌江段


據(jù)悉,宜昌市管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)項目建設(shè)內(nèi)容主要包括宜昌城區(qū)污水管網(wǎng)及設(shè)施的統(tǒng)籌管理;現(xiàn)狀污水管網(wǎng)及配套設(shè)施的改造修復(fù)和運營維護;新增污水管網(wǎng)及配套設(shè)施的建設(shè)和運營維護等。項目建成后,將明顯提升污水處理廠進廠污染物濃度,提高城市污水集中收集率,從根本上改善城市水環(huán)境質(zhì)量。


“管網(wǎng)攻堅既是包含管網(wǎng)工程本身的技術(shù)攻堅,也是商業(yè)模式、管網(wǎng)建設(shè)運維評價體系的改革攻堅。”三峽集團所屬長江環(huán)保集團湖北區(qū)域公司總經(jīng)理黃榮敏說,“水環(huán)境治理的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)在管網(wǎng),管網(wǎng)問題的關(guān)鍵在于可持續(xù)的商業(yè)模式,此次開工的宜昌項目也標志著三峽集團在管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)中邁出了堅實的一步?!?br />

本文作者:黃克瑤 李久芳

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