徐州市城管局統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)
徐州市作為全省首批開展城市生命線安全工程建設(shè)試點(diǎn)城市之一，先期成立以市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市城管局牽頭制定實(shí)施方案、開展風(fēng)險(xiǎn)評估、匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)、建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。
在城市生命線安全工程建設(shè)過程中，徐州市突出“市級統(tǒng)籌、一體謀劃”。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同，于2022年6月成立了以市長為組長、市城管局為牽頭單位的城市生命線安全工程建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)工作，并根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整情況，及時(shí)增補(bǔ)電力、通信等行業(yè)主管部門。在省統(tǒng)一規(guī)定的7個(gè)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)場景全覆蓋的基礎(chǔ)上，徐州市結(jié)合實(shí)際增加“熱力泄漏”風(fēng)險(xiǎn)場景，明確8類風(fēng)險(xiǎn)場景的安全責(zé)任主體，形成部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)全市“一盤棋”的工作格局。
堅(jiān)持“集約建設(shè)、一桿到底”。按照省政府要求及徐州市實(shí)際情況，市城管局制定了將城市生命線與運(yùn)管服平臺(tái)合并建設(shè)的計(jì)劃，并經(jīng)市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。2023年初，市城管局組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)開始《徐州市城市生命線安全工程試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的編制工作；2023年4月14日，經(jīng)市政府審查通過，《方案》正式印發(fā)并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；2023年9月1日完成了項(xiàng)目立項(xiàng)工作；2023年10月8日初步設(shè)計(jì)方案通過了市重點(diǎn)審查；2023年10月21日可行性研究報(bào)告通過了市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的省級專家評審，2023年12月4日城市生命線安全建設(shè)一期工程完成預(yù)算評審，審定金額4382.97萬元，并于2023年12月29日完成招標(biāo)。
根據(jù)省政府要求，徐州市已選取沛縣、新沂市作為試點(diǎn)，明確各縣（市）總體建設(shè)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及具體任務(wù)，建立試點(diǎn)縣（市）推進(jìn)機(jī)制。
構(gòu)建“綜合監(jiān)管，一圖總覽”。2023年4月，徐州市初步啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估與數(shù)據(jù)匯聚工作，并基于實(shí)施方案對各主管部門及權(quán)屬企業(yè)進(jìn)行調(diào)研；2023年10月，市城管局完成燃?xì)?、熱力、供水、排水、道路、橋梁六個(gè)場景風(fēng)險(xiǎn)評估工作，初步形成報(bào)告并征求相關(guān)部門意見；2023年12月，徐州市召開城市綜合風(fēng)險(xiǎn)評估專家評審會(huì)，一致通過城市綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
2023年4月，徐州市完成主城區(qū)約278平方公里、9130公里綜合地下管線普查工作，并建立二三維綜合管線管理系統(tǒng)；2023年7月，在全省范圍內(nèi)率 先完成地下管線數(shù)據(jù)的脫密、脫敏及數(shù)據(jù)治理工作，并將成果報(bào)至省領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核；2023年11月，再次率 先將完成質(zhì)檢的管線數(shù)據(jù)上報(bào)省級平臺(tái)上圖使用，為市級監(jiān)控平臺(tái)綜合應(yīng)用及地下管線交互、第三方施工管控專項(xiàng)應(yīng)用提供有力數(shù)據(jù)支撐。
截至2023年年底，已提交278平方公里、9503公里綜合管線數(shù)據(jù)并發(fā)布圖層使用；累計(jì)上報(bào)監(jiān)管數(shù)據(jù)1691281條，可用數(shù)據(jù)量全省排名第二；四個(gè)重點(diǎn)場景中，道路場景全省排名第一，綜合、燃?xì)鈨蓚€(gè)場景全省排名第二；供水場景全省排名第四。
聚焦“智慧監(jiān)測、一網(wǎng)統(tǒng)管”。徐州市城市生命線安全建設(shè)一期工程共計(jì)部署監(jiān)測傳感設(shè)備566個(gè)，其中燃?xì)鈿怏w報(bào)警設(shè)備、壓力和溫度傳感器、流量傳感器等共計(jì)安裝210個(gè)，供水壓力監(jiān)測及水質(zhì)檢測41個(gè)，排水易淹易澇點(diǎn)監(jiān)測、雨量站監(jiān)測、河道水情監(jiān)測、主次干道管網(wǎng)倒虹吸液位監(jiān)測等314個(gè)，橋梁輕量化監(jiān)測1處，目前已全部安裝完成。計(jì)劃接入監(jiān)測設(shè)備2268臺(tái)，實(shí)際接入并上報(bào)至省級平臺(tái)3727臺(tái)（其中燃?xì)?86臺(tái)、供水2888臺(tái)、排水47臺(tái)、橋梁106臺(tái)），接入率164.33%，接入數(shù)量全省排名第一。
根據(jù)徐州市實(shí)際情況并經(jīng)省政府審查，目前徐州已初步形成“城市生命線”+“運(yùn)管服平臺(tái)”的一體化建設(shè)模式，根據(jù)省級監(jiān)管平臺(tái)功能復(fù)用及運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求，探索符合徐州實(shí)際的“綜合監(jiān)管+運(yùn)行監(jiān)測”新路徑，整合環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、市容、執(zhí)法、園林等行業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建一個(gè)底層標(biāo)準(zhǔn)、四大能力中心（數(shù)據(jù)治理中心、AI算法中心、視頻識(shí)別中心、業(yè)務(wù)流程中心）、N個(gè)行業(yè)應(yīng)用“1+4+N”三層架構(gòu)的徐州市城市運(yùn)行綜合監(jiān)管平臺(tái)，打造城市安全監(jiān)測與運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“徐州模式”。
徐州市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局會(huì)繼續(xù)牽頭努力做好市級綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。按照國家住建部及省政府關(guān)于城市生命線與運(yùn)管服平臺(tái)的建設(shè)要求，統(tǒng)籌做好合并建設(shè)工作，遵循“管用、實(shí)用、好用”原則，將原先分散的信息化系統(tǒng)清理整合、提檔升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、接口、用戶、權(quán)限、流程、平臺(tái)的“七個(gè)統(tǒng)一”，并根據(jù)省政府下一階段建設(shè)要求，研究部署電力行業(yè)及通信行業(yè)安全監(jiān)管方案，切實(shí)提升城市安全運(yùn)行能力；帶領(lǐng)沛縣、新沂市繼續(xù)做好市縣一體化建設(shè)工作。根據(jù)省政府2025年全省范圍內(nèi)全面部署的工作要求，建議豐縣、睢寧縣、邳州市參照試點(diǎn)縣（市）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，初步規(guī)劃城市生命線建設(shè)工作，先期開展基礎(chǔ)地理信息底數(shù)與信息化監(jiān)管監(jiān)測情況的摸排調(diào)研，爭取徐州全面部署工作走在全省前 列。（許學(xué)建）
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