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【行業(yè)動態(tài)】推進海綿城市建設，需要怎么做？
來源：www.tqsp2.cn 發(fā)布時間：2022年11月15日

      近年來，各地認真貫徹關于海綿城市建設的重要指示精神，采取多種措施推進海綿城市建設，對緩解城市內(nèi)澇發(fā)揮重要作用。但一些城市存在對海綿城市建設認識不到位、理解有偏差、實施不系統(tǒng)等問題，影響海綿城市建設成效。



01

深刻理解海綿城市建設理念


      準確把握海綿城市建設內(nèi)涵。海綿城市建設應通過綜合措施，保護和利用城市自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納和緩釋作用，提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的能力，實現(xiàn)水的自然積存、自然滲透、自然凈化，促進形成生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。


      明確海綿城市建設主要目標。海綿城市建設是緩解城市內(nèi)澇的重要舉措之一，能夠有效應對內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期以內(nèi)的強降雨，使城市在適應氣候變化、抵御暴雨災害等方面具有良好“彈性”和“韌性”。



02

明確實施路徑


      突出全域謀劃。海綿城市建設要在全面掌握城市水系演變基礎上，著眼于流域區(qū)域，全域分析城市生態(tài)本底，立足構建良好的山水城關系，為水留空間、留出路，實現(xiàn)城市水的自然循環(huán)。要理清城市豎向關系，不盲目改變自然水系脈絡，避免開山造地、填埋河汊、占用河湖水系空間等行為。



       堅持系統(tǒng)施策。海綿城市建設應從“末端”治理向“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”轉變，從以工程措施為主向生態(tài)措施與工程措施相融合轉變，避免將海綿城市建設簡單作為工程項目推進。既要扭轉過度依賴工程措施的治理方式，也要改變只強調生態(tài)措施和源頭治理的思路，避免從一個極端走向另一個極端。


       堅持因地制宜。海綿城市建設應聚焦城市建成區(qū)范圍內(nèi)因雨水導致的問題，以緩解城市內(nèi)澇為重點，統(tǒng)籌兼顧削減雨水徑流污染，提高雨水收集和利用水平。避免無限擴大海綿城市建設內(nèi)容，將傳統(tǒng)綠化、污水收集處理設施建設等項目作為海綿城市建設項目，將海綿城市建設機械理解為建設透水、下滲設施。海綿城市建設應堅持問題導向和目標導向，結合氣候地質條件、場地條件、規(guī)劃目標和指標、經(jīng)濟技術合理性、公眾合理訴求等因素，靈活選取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種措施組合，增強雨水就地消納和滯蓄能力。



03

科學編制海綿城市建設規(guī)劃


      合理確定規(guī)劃目標和指標。規(guī)劃目標和指標應在摸清排水管網(wǎng)、河湖水系等現(xiàn)狀基礎上，針對城市特點合理確定，明確雨水滯蓄空間、徑流通道和設施布局。避免將排水防澇、污水處理、園林綠地等專項規(guī)劃任務簡單疊加，防止將海綿城市建設規(guī)劃局限于對可滲透地面面積比例、雨水年徑流總量控制率等指標的分解。

      合理劃分排水分區(qū)。海綿城市建設應考慮城市自然地形地貌、河湖水系分布、高程豎向、排水設施布局等因素，合理劃分排水分區(qū)，順應自然肌理、地形和水系關系，“高水高排、低水低排”，避免將地勢較高、易于排水的區(qū)域與低洼區(qū)域劃分在同一排水分區(qū)，防止將城市規(guī)劃控規(guī)單元、行政區(qū)劃邊界作為排水分區(qū)邊界。




04

因地制宜開展項目設計


      加強多專業(yè)協(xié)同。海綿城市建設應加強排水、園林綠化、建筑、道路等多專業(yè)融合設計、全過程協(xié)同水平，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，確保經(jīng)濟、適用，實現(xiàn)景觀效果與周邊環(huán)境相協(xié)調。避免僅從單一專業(yè)角度出發(fā)考慮問題，不能在建筑、道路、園林等設計方案確定后，再由排水工程專業(yè)“打補丁”。

      注重多目標融合。城市綠地、建筑、道路等設計方案應在滿足自身功能前提下，統(tǒng)籌考慮雨水控制要求。綠地應在消納自身徑流同時，統(tǒng)籌考慮周邊雨水消納，合理確定消納方式和措施，避免簡單采取下沉方式。建筑與小區(qū)應采取雨水控制、利用等措施，確保在內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期降雨量發(fā)生的情況下，建筑底層不發(fā)生進水，有效控制建筑與小區(qū)外排雨水的峰值流量。道路應消納排除道路范圍內(nèi)的雨水，不出現(xiàn)積水點。缺水地區(qū)應更多考慮雨水收集和利用，蓄水模塊、蓄水池規(guī)模應與雨水利用能力相匹配。

05

嚴格項目建設和運行維護管理


      強化建設管控。海綿城市建設投資規(guī)模的確定應實事求是，不應將建筑、道路、環(huán)境整治等主體工程投資計入海綿城市建設投資。在設計環(huán)節(jié)，應將海綿城市建設相關工程設計納入方案設計審查，按照相關強制性標準進行施工圖設計文件審查。在施工許可、竣工驗收環(huán)節(jié)，應將海綿城市建設相關強制性標準作為重點審查和監(jiān)督內(nèi)容。

       加強施工管理。海綿城市建設項目應嚴格按圖施工，落實場地豎向要求，確保雨水收水匯水連續(xù)順暢，控制水土流失。加強地下管網(wǎng)、調蓄設施等隱蔽工程的質量檢查和記錄。




【信息來源】重慶市政工程網(wǎng)




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