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新《辦法》明確應(yīng)對(duì)排水戶(hù)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理。提出對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)和城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)確定的對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排水戶(hù)進(jìn)行管理。“這一修改明確了重點(diǎn)排水戶(hù)的范圍，體現(xiàn)了從嚴(yán)管控排水源頭的理念。其中對(duì)‘城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響較大’的提法，解決了重點(diǎn)排污單位名錄外大用水量、大匯水量單位納入重點(diǎn)排水戶(hù)管理的依據(jù)問(wèn)題?！笔兴畡?wù)設(shè)施管理中心主任金勇軍表示，《辦法》還將排水戶(hù)內(nèi)部排水隱蔽工程、雨水污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨水污水混排的情況納入監(jiān)管，對(duì)推動(dòng)單位院落雨污分流改造與維護(hù)也將起到積極作用。

新版《辦法》新增第八條，明確城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)按照排水戶(hù)分級(jí)分類(lèi)管理要求，對(duì)重點(diǎn)排水戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其他排水戶(hù)采取抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并要求主管部門(mén)通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，對(duì)排水戶(hù)排放污水情況實(shí)施監(jiān)督檢查。“這將從根本上扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中有些管理部門(mén)重發(fā)證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。”一位業(yè)內(nèi)人士解讀道。

新版《辦法》還首 次將信用管理引入許可管控體系，明確主管部門(mén)可根據(jù)排水戶(hù)的信用情況，依法采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。同時(shí)，在具體辦理許可的過(guò)程中也突出信用守諾原則，如，規(guī)定可以用“排水戶(hù)承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨水污水混排的書(shū)面承諾書(shū)”代替“排水隱蔽工程竣工報(bào)告”，以減輕排水戶(hù)的管理成本。

“對(duì)比2015版，新版《辦法》體現(xiàn)了依法治水、源頭治水、長(zhǎng)效治水、科學(xué)治水的理念，進(jìn)一步突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，完善排水許可全鏈條管理。”金勇軍表示，南京目前已全市域施行排水許可管理，水務(wù)管理部門(mén)將根據(jù)新版《辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮排水許可源頭管控作用和長(zhǎng)效治本機(jī)制，全力提升城市排水規(guī)范化水平。