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      為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，規(guī)范建設(shè)管理工作，增強(qiáng)城市排水防澇能力，煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《煙臺(tái)市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳情如下：

      為加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，規(guī)范建設(shè)管理工作，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《煙臺(tái)市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》，面向社會(huì)征集意見(jiàn)。廣大市民、社會(huì)各界人士如對(duì)草案有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2023年2月18日前通過(guò)信函或者電子郵件的方式發(fā)送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。該草案為征求意見(jiàn)使用，條例正式發(fā)布前任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)載及解讀。

附件：煙臺(tái)市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）

煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年1月20日

煙臺(tái)市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）

第一章 總則

      第一條【立法目的】 為加快推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件,結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

      第二條【定義】 本條例所稱海綿城市，是通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，從“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用各類技術(shù)措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，最 大 限 度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)行為對(duì)原有自然水文特征和生態(tài)環(huán)境造成的破壞，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

      第三條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理，適用本條例。

      第四條【立法原則】 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、規(guī)劃引 領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

      第五條【雨水設(shè)施】 本條例所稱雨水設(shè)施主要指依據(jù)海綿城市建設(shè)原則設(shè)計(jì)的滲滯類、集蓄利用類、截污凈化類、轉(zhuǎn)輸類和其他技術(shù)設(shè)施的統(tǒng)稱。

      第六條【職能部門分工】 本市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，各職能部門按照職責(zé)分工做好管控工作。

      市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全市海綿城市建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭制定市級(jí)海綿城市建設(shè)計(jì)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，并對(duì)全市海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督考核；按照職責(zé)權(quán)限在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)和有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

      市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)相關(guān)要求納入國(guó)土空間規(guī)劃。以劃撥或出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在劃撥或出讓時(shí)必須附規(guī)劃部門核發(fā)的含海綿城市要求的規(guī)劃條件，將海綿城市建設(shè)要求納入土地劃撥或出讓條件；未將海綿城市建設(shè)要求納入規(guī)劃條件的地塊，不得劃撥或出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

      市城管部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)中城市園林綠化、城市排水工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

      市水利部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)中水利工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

      市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)權(quán)限在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

      市財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)展改革、城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機(jī)制。

      市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)權(quán)限在水功能區(qū)劃定、水環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

      第七條【責(zé)任主體】 海綿城市建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主 權(quán)及受益權(quán)歸屬以實(shí)際投資為界定標(biāo)準(zhǔn)；各區(qū)市政府（管委）是按屬地管理原則統(tǒng)籌做好轄內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理和相關(guān)監(jiān)督工作，落實(shí)本級(jí)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金保障。

      第八條【運(yùn)營(yíng)模式】 鼓勵(lì)創(chuàng)新海綿城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，以市場(chǎng)化為方向，引入社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

      第九條【雨水排放許可】 市人民政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門對(duì)城市雨水系統(tǒng)及建筑工地、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等場(chǎng)地的雨水排放依法實(shí)行雨水排放許可制度，必須在取得許可證的前提下才可以排放雨水。

      第十條【排放許可證的申請(qǐng)】 凡申請(qǐng)雨水排放許可證的企業(yè)事業(yè)單位或個(gè)人工商戶,市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要對(duì)其進(jìn)行審核,對(duì)建筑工地、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等的雨水排放水量、水質(zhì)及對(duì)周邊環(huán)境的影響進(jìn)行合理評(píng)估,并對(duì)其采取的相關(guān)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。其后對(duì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給雨水排放許可證；達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的限期進(jìn)行改造,對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)排放的依法處理。

      第十一條【“三同時(shí)”】海綿城市建設(shè)項(xiàng)目中的雨水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收交付使用。

第二章 規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理

      第十二條【規(guī)劃編制】 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃、城管、水利部門編制或修編市級(jí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各區(qū)市政府（管委）應(yīng)當(dāng)編制區(qū)市級(jí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

      第十三條【規(guī)劃指標(biāo)】 在編制市區(qū)兩級(jí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)、可透水地面面積比例、天然水域面積比例、合流制溢流污染控制、年徑流總量控制率、生態(tài)岸線率、城市水體環(huán)境質(zhì)量、雨水資源化利用等納入指標(biāo)體系，新建區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，改建區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，合理設(shè)定各類指標(biāo)近、中、遠(yuǎn)期的目標(biāo)值，同時(shí)須保障城市可透水地面面積率、水域面積率和生態(tài)岸線率不得小于城市海綿建設(shè)前。

      第十四條【指標(biāo)要求】 建設(shè)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)指標(biāo)應(yīng)按控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求執(zhí)行，控制性詳細(xì)規(guī)劃中未覆蓋的，按照中心城區(qū)及各市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的指標(biāo)要求執(zhí)行，中心城區(qū)及各市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃未明確的，按照《煙臺(tái)市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》執(zhí)行，并征求同級(jí)海綿城市建設(shè)主管部門意見(jiàn)。

      第十五條【行泄通道和蓄滯洪區(qū)】城市應(yīng)規(guī)劃和預(yù)留雨水行泄通道和蓄滯洪區(qū)，并保證行泄通道不得被侵占且豎向條件不隨意改變。在行泄通道和蓄滯洪區(qū)相應(yīng)位置須按要求設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)，預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理設(shè)施，確保暴雨期間避免對(duì)公共安全造成危害。

      第十六條【納入采購(gòu)需求】 建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等采購(gòu)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)納入采購(gòu)需求。

      第十七條【建設(shè)審批】 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告中編制海綿城市專篇；在初步設(shè)計(jì)文件中按照海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，提出海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)，列明投資概算。發(fā)展改革部門在進(jìn)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)審查中，應(yīng)當(dāng)同步征求海綿城市建設(shè)主管部門對(duì)項(xiàng)目海綿城市專篇的審查意見(jiàn)。

      社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中提出海綿城市建設(shè)目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益符合情況。

       第十八條【方案和施工圖審查】 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃）、規(guī)劃條件做好海綿城市方案設(shè)計(jì)，經(jīng)相關(guān)部門審批后，再根據(jù)方案進(jìn)行施工圖專項(xiàng)設(shè)計(jì)，提供的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)要求。

      施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)施工圖中海綿城市內(nèi)容進(jìn)行審查，并將結(jié)論納入審查意見(jiàn)。

      不需辦理規(guī)劃“一書兩證”的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依據(jù)上位規(guī)劃明確海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求，組織開(kāi)展海綿城市建設(shè)方案專項(xiàng)審查，委托施工圖審查機(jī)構(gòu)或者有資質(zhì)的第三方技術(shù)單位進(jìn)行審查并出具審查意見(jiàn)，同步征求同級(jí)海綿城市建設(shè)主管部門意見(jiàn)。

      第十九條【施工圖變更】 施工圖設(shè)計(jì)文件涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容確需變更設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行重審，變更內(nèi)容不得低于原設(shè)計(jì)目標(biāo)。審查合格的施工圖任何單位和個(gè)人不得擅自修改。

      第二十條【豁免項(xiàng)目】 建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，對(duì)海綿城市建設(shè)不作要求，由建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)因地制宜建設(shè)雨水設(shè)施：

    （一）項(xiàng)目位于地質(zhì)條件不適宜進(jìn)行海綿城市建設(shè)的區(qū)域，如易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，或經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查后認(rèn)定不具備或不完全具備海綿城市建設(shè)條件的項(xiàng)目；

    （二）特殊污染源地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，如石油化工生產(chǎn)基地、加油站、大量生產(chǎn)或使用重金屬企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、綜合性醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?；穫}(cāng)儲(chǔ)區(qū)等；

    （三）不涉及室外、地面工程的舊建筑物翻新、改造、加固、加層等工程和地下空間開(kāi)發(fā)利用工程；

    （四）應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目及應(yīng)急工程；

    （五）保密項(xiàng)目；

    （六）因建設(shè)環(huán)境、內(nèi)容、功能等因素制約而不能完全遵循海綿城市建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在經(jīng)專家論證并報(bào)主管部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)降低海綿城市建設(shè)相關(guān)要求。

第三章 建設(shè)和質(zhì)量管理

      第二十一條【全生命周期】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)雨水設(shè)施與滿足建筑功能之間的關(guān)系，將海綿城市設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理的各個(gè)階段。

      第二十二條【質(zhì)量管理】 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。

      第二十三條【監(jiān)理責(zé)任】 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及海綿城市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程監(jiān)理合同等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

      第二十四條【監(jiān)督管理】 質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)各方責(zé)任主體行為的監(jiān)督管理，在工程原材料、工藝、施工質(zhì)量檢查監(jiān)督、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)海綿城市設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。

      第二十五條【專項(xiàng)驗(yàn)收】 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，依據(jù)海綿城市相關(guān)驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則同步對(duì)海綿城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中寫明雨水設(shè)施實(shí)施情況，依法辦理備案手續(xù)。

      建設(shè)項(xiàng)目在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，未按照審查通過(guò)的海綿城市施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格。對(duì)于不合格工程，相關(guān)部門不得竣工驗(yàn)收備案，項(xiàng)目不得交付使用。

      第二十六條【工程移交】 海綿城市設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)隨主體工程同步移交相關(guān)管理單位。

      第二十七條【報(bào)接手續(xù)】 涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目辦理排水設(shè)施報(bào)接手續(xù)時(shí)，需同步報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)海綿城市專篇審查意見(jiàn)。

第四章 運(yùn)行和維護(hù)管理

      第二十八條【運(yùn)維主體】 雨水設(shè)施移交后應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定運(yùn)行維護(hù)單位。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的雨水設(shè)施由相關(guān)職能部門、所在區(qū)市政府（管委）按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)管，并委托管理養(yǎng)護(hù)單位運(yùn)行維護(hù)。社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的雨水設(shè)施由該設(shè)施權(quán)屬單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對(duì)所屬行業(yè)雨水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督。無(wú)明確監(jiān)管責(zé)任主體的項(xiàng)目，遵循“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理”的原則，由建設(shè)方對(duì)運(yùn)行維護(hù)效果負(fù)責(zé)。

      第二十九條【運(yùn)維要求】 市城管部門負(fù)責(zé)牽頭組織制定雨水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，各區(qū)市政府（管委）可因地制宜制定雨水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理細(xì)則。雨水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)管理制度、操作規(guī)程，加強(qiáng)日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施功能正常發(fā)揮、安全運(yùn)行。

      第三十條【應(yīng)急措施】 各區(qū)市城管部門負(fù)責(zé)牽頭組織在城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋、城市綠地中濕塘、雨水濕地、蓄滯洪區(qū)等區(qū)域，設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)、預(yù)警系統(tǒng)，制定應(yīng)急處理措施，對(duì)雨水設(shè)施和配套監(jiān)測(cè)設(shè)施采取相應(yīng)保護(hù)措施。

      第三十一條【禁止行為】任何單位和個(gè)人不得非法侵占、損毀雨水設(shè)施。非法侵占、損毀雨水設(shè)施的，雨水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位有權(quán)要求恢復(fù)原狀。

      單位和個(gè)人確需臨時(shí)拆除、改動(dòng)、占用雨水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向雨水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位作出書面承諾，及時(shí)對(duì)原雨水設(shè)施予以恢復(fù)并承擔(dān)設(shè)施恢復(fù)費(fèi)用；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在同一地塊或者項(xiàng)目?jī)?nèi)新建效果不低于原有同類功能的雨水設(shè)施，且不得新增不透水硬化地面。

第五章 考核評(píng)價(jià)

      第三十二條【考評(píng)方式】 對(duì)各區(qū)市政府（管委）海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行年度實(shí)績(jī)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系。

      第三十三條【培訓(xùn)宣傳】 市相關(guān)部門和各區(qū)市政府（管委）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事雨水設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、管理活動(dòng)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳，不斷提高海綿城市建設(shè)管理水平，擴(kuò)大海綿城市建設(shè)參與范圍。

      第三十四條【激勵(lì)機(jī)制】 對(duì)社會(huì)資本參與海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)行維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品研發(fā)等工作，作出突出貢獻(xiàn)的給予激勵(lì)，具體激勵(lì)措施另行制定。

      第三十五條【信息公開(kāi)】 建立海綿城市信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布海綿城市建設(shè)管理工作情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

      第三十六條【監(jiān)督舉報(bào)】 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)違法行為的，可依法向有關(guān)行政管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第六章 法律責(zé)任

      第三十七條【建設(shè)單位罰則】建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，有下列行為之一的，由項(xiàng)目行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

    （一）未組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；

    （二）未將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告依法報(bào)備的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

    （三）建設(shè)單位未在建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目檔案資料的，由項(xiàng)目行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

      第三十八條【設(shè)計(jì)單位罰則】 設(shè)計(jì)單位違反本條例，未按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性規(guī)范要求在設(shè)計(jì)階段開(kāi)展海綿城市設(shè)計(jì)，或者未按規(guī)定程序變更設(shè)計(jì)要求降低海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)和海綿化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門依照各自職權(quán)責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門依照行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

      第三十九條【施工單位罰則】施工單位有下列行為之一的，由項(xiàng)目行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

    （一）不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；

    （二）未對(duì)使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

      前款行為情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)予以處罰。

      第四十條【監(jiān)理單位罰則】監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)理職責(zé)造成工程質(zhì)量事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

      第四十一條【信用懲戒】 對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管系統(tǒng)。

      第四十二條【運(yùn)維單位罰則】 海綿城市設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位違反本條例規(guī)定，未履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期未改正或者造成設(shè)施不能正常運(yùn)行的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或處罰。

      第四十三條【人員責(zé)任】依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別按照單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

      第四十四條【禁止行為法律責(zé)任】任何單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，非法侵占、損毀、挖掘、拆除、改動(dòng)雨水設(shè)施及配套檢測(cè)設(shè)施的，由主管部門責(zé)令其限期按照原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

      第四十五條【行政管理責(zé)任】 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在海綿城市建設(shè)管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

      第四十六條【補(bǔ)充規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。